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作為地區經濟的重要組成部分，小微企業在彌補市場不足、繁榮區域經濟、創造物質財富、增加職工就業和收入、促進社會進步中發揮著重要作用。但由于受國內外復雜多變的經濟形勢影響，當前，小微企業面臨著經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題，小微企業發展日益成為人們關注的熱點問題。　　

一、稅費負擔重

據調查，目前小微企業各項稅費負擔較重，部分小微企業各項稅費占利潤的比重甚至高達60%左右。小微企業需要繳納20多種稅費，且大部分與大企業適用的稅率相同。一些小企業反映，如果把各種隱性、顯性的稅負加在一起，企業的平均稅負在40%以上。即使是將小型微利企業的稅收優惠政策因素考慮在內，與國際平均水平相比，我國小型微利企業的稅費也要高出2個百分點。

二、成本壓力大

企業發展中受制因素諸多，原材料價格上漲、用工成本增加、人才匱乏等問題都嚴重困擾著小微企業實現新發展。2011年眾多小微企業感受到的最大壓力就是原材料和員工工資的快速上漲。在目前我國人口逐步老齡化的新形勢下，工資水平自然水漲船高。2011年小微企業雇傭工人的工資水平較2010年出現了20%到30%的卜漲，除了工資上漲外，原材料價格上漲更是讓小微企業感到負擔加重。根據調查結果，“長三角”的小微企業認為2011年原材料成本上漲對企業經營影響較大的企業高達81%，而201O年只有56%。

三、融資困難

小微企業融資難的現象非常普遍。目前的銀行結構是大銀行多，能夠為小微企業服務的小銀行數量不足，加之小微企業交易成本高、信息不對稱、經營風險較大，使其在信貸篩選中處于不利地位。同時，較高的納稅標準，一方面，不利于小企業增加利潤留存，增強承債償債的融資能力，不利于維持簡單再生產和擴大再生產;另一方面，一些小企業出于避稅目的，不愿意披露過多的經營信息，使得銀企信息不對稱，影響其信用評級，加大了其融資難度。 

對策及建議

十八大的勝利召開，為中小微企業未來的發展指明了方向。為貫徹落實黨的十八大精神，堅持科學發展，不斷提升發展的質量和效益，努力為國民經濟和社會發展做出新的更大貢獻。

（一）進一步完善中小微型企業融資的金融服務體系

以不斷完善中小微企業生存環境為目標，進一步強化社會信用體系建設。編制全區針對服務中小微企業融資體系建設的專項規劃，樹立小金融興行富民的觀念。既全力支持大銀行發展，也大力發展小銀行、小額貸款公司、貸款擔保公司。既暢通間接融資渠道，也大力開辟直接融資渠道。一是鼓勵金融機構增加中小微企業短期借款額度，創新金融服務，幫助中小微企業突破資金瓶頸制約。二是研究出臺鼓勵在全區新設中小微企業金融機構的政策措施。積極促進金融機構進一步向下拓展，激發區域整個銀行業的發展和活力。三是加大針對中小微型企業的金融產品、金融服務創新工作的組織力度。金融機構利息和收費也要公開透明，防止亂收費。四是完善擔保體系建設。要大力發展信用擔保機構，爭取多發展幾家信用擔保機構，同時通過資金注入、風險補償和稅收優惠，對我區現有擔保公司進行培育和扶持，達到與銀行合作的門檻，各商業銀行主動爭取上級行支持，推動下調對擔保公司的最低資本注冊額度的合作標準。五是加大信用擔保機構行業管理、行業自律和行業監督。著力在擔保機構數量、質量和擔保信息共享平臺建設方面取得突破。

（二）繼續加大財政稅收扶持力度，降低政策門檻

一是提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，擴大小型微利企業減收企業所得稅政策范圍，減輕小微企業稅費負擔。政府在制定安排科技發展經費和工業發展經費政策時，應拿出與中小企業規模相適應的資助資金額度，設置專門針對中小企業提升自主創新和轉型升級能力建設方面的扶持政策，并考慮對市場需要、增長潛力大、技術含量高等現實情況，相應降低經營規模和項目投資額的門檻。二是認真落實國家有關支持中小微企業發展的各項稅收優惠政策。切實做好對中小微企業的納稅輔導工作，優化“減、免、緩”辦稅流程。對繳納房產稅、土地使用稅確有困難的中小微企業和創業基地，經審批，可減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。對符合政策規定的有特殊困難的中小微企業，經批準可以延期繳納，但最長不得超過三個月，緩繳期間免收滯納金。中小微企業公共服務平臺建筑設施竣工投入運營之日起，其經營單位繳納房產稅、土地使用稅確有困難的，可向主管地稅機關提出申請，經審批，給予減免稅照顧。三是加大政府采購政策支持。增加政府采購計劃中面向中小企業特別是小型微型企業的份額，負有編制部門預算職責的各部門，應當安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業采購。在政府采購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%至10%的價格扣除。

（三）搭建平臺，整合資源，助推中小微企業走出“困境”，使中小微企業實現“自救”

當前，中小企業遭遇“用工荒”、“用工貴”、“留人難”的困境，人工成本極度攀升。為緩解中小微企業生存困境，政府應該加大扶持力度，發展工業園區的基礎建設，建立配套的生活娛樂設施，拓展城市交通，方便企業職工出行。同時也需要中小微企業自身化壓力為動力，按照市場規律，提高工資福利水平，營造良好用工環境，進行人性化管理，有意識因人而異地進行人事安排，嘗試把不同性格類型的分配到適合他們的崗位上，并讓他們性格互補，進一步提高企業內部人際關系，盡快使企業走出“陷阱”。其次，政府相關部門應研究制定設立專項發展基金，主要用于支持科技型中小微企業從事高新技術產品的研制、開發和服務等技術創新活動。其中另外設立小額貸款風險補償專項資金，主要用于小額貸款公司發放給小微企業，個體工商戶在結構調整、產業升級、科研技術創新中的損失給予適當風險補償。對那些勇于開拓國際市場，或參加全國性展覽會、招商會等給予適當補貼。第三，政府及相關部門應積極為他們搭建平臺，協調各方資源，結合實際，可以在不同領域成立小規模的行業協會，整合產業鏈條，讓企業“抱團取暖”，或者引導一家企業牽頭成立協會，把同行業或相關企業“串”起來，進行信息、資金、技術、培訓等方面資源共享，達到和實現企業“輕裝快跑”破困局，科學發展作貢獻。

（四）進一步發揮中小微企業在就業、民生、創新等方面作用

中小微工業企業在促進經濟增長、增加就業、改善民生、激發民間活力、推動科技創新與維護社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。各級政府及相關職能部門要高度重視中小微工業企業發展，按照科學發展觀要求，將中小微企業發展納入全區經濟社會發展的總體戰略，制定科學規劃。一要結合本地實際，從融資、服務、用地、減輕企業負擔等企業最關心的關鍵點入手，研究制定配套辦法，上下聯動，促進本地小型微型企業發展工作的機制化、長效化。二要深入調查研究，及時解決中小微企業發展中突出問題。在減輕企業負擔方面，要加大減負工作的監督檢查力度，堅決清理取消各種不合理收費。三要加強中小微企業統計分析，把促進中小微工業企業發展、增加社會就業作為一項重要考核指標，改進政府績效考核體系，加強監督檢查和政策評估，全力促進中小微企業平穩健康發展。

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