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一、國有企業(yè)股權(quán)如何分配
(一)什么是國有企業(yè)股權(quán)?
國家授權(quán)的投資主體作為股東,對因其以國有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行投資而在公司中形成的相應(yīng)股份(出資比例)所享有的收益和為此而享有的表決、質(zhì)詢、查詢公司帳冊以及對股份進(jìn)行處分等權(quán)能的總和。國有股權(quán)的大小是由在公司中國有股份(出資比例)的多少?zèng)Q定的。
(二)國有企業(yè)股權(quán)主要問題?
1、國有控股公司運(yùn)作不規(guī)范可能成為政府干預(yù)企業(yè)的更有利的工具。
2、有控股公司和被控股公司之間的協(xié)調(diào)相比私人企業(yè)來講更加困難。所以,如果國有控股公司治理不當(dāng).將導(dǎo)致國有股權(quán)行使不規(guī)范和法律監(jiān)管不到位.非但不能起到有效管理國有資產(chǎn)的目的.反而在國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國有企業(yè)之間徒增一道外表華麗的屏障。
(三)國有控股公司中國有股權(quán)的特殊性有以下幾個(gè)方面:
1、股權(quán)主體的代表性:即公司中國有股東僅僅具有代表身份,實(shí)質(zhì)上的股東是國家或全民。名義上的股東是政府國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
2、股權(quán)行使具有非經(jīng)濟(jì)性目標(biāo):
(1)這是由國有企業(yè)的性質(zhì)所決定,特別在國有壟斷性行業(yè)中.追求經(jīng)濟(jì)效益并非公司的首要價(jià)值目標(biāo):
(2)國有股東的政治性身份決定其政治性目標(biāo)。
3、國有股東的強(qiáng)勢地位導(dǎo)致其具備超股東特權(quán):在國有控股公司中,國有股份通常處于絕對或相對控股地位.加上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)與股東權(quán)天然結(jié)合在一起,更助其代行股東f大)會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的部分職權(quán)。這與《公司法》規(guī)定的非國有公司具有顯著區(qū)別。
4、股權(quán)行使效果的考核方式及其路徑特殊:與一般公司股東不同.國有股東行權(quán)效果需要經(jīng)過國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核.而考核方式及其路徑在實(shí)踐中存在著不合理與不規(guī)范之處.從而引發(fā)許多問題。
5、責(zé)任追究機(jī)制的特殊性:
由于國有股權(quán)行使的不規(guī)范缺乏有效的監(jiān)督措施.引發(fā)國有資產(chǎn)經(jīng)營效率低下.甚至國有資產(chǎn)流失的案例不在少數(shù).這其中高額的代理成本和責(zé)任確立與追究的非市場性決定因素是其主要原因國有控股公司中國有股權(quán)行使不規(guī)范及監(jiān)管不到位與其公司治理結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)。
公司治理從狹義上是指有關(guān)公司董事會(huì)的功能、結(jié)構(gòu)股東的權(quán)力等方面的制度安排:廣義上是指有關(guān)公司控制權(quán)與剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排。
在法律意義上.公司治理不僅包括股東權(quán)益的保護(hù).而且也包括第三人、公司債權(quán)人以及其他利益相關(guān)者權(quán)益的保護(hù)
目前國有控股公司治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題體現(xiàn)為內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)弱化和外部監(jiān)管不完善兩個(gè)方面 前者主要表現(xiàn)為內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重和激勵(lì)約束機(jī)制不健全:后者主要表現(xiàn)為股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、外部監(jiān)控機(jī)制不健全和法制環(huán)境不夠完善等方面。
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